论地方立法技术——基于广东省设区的市地方性法规的分析

从地方性法规在法律体系中的定位和功能出发,地方立法的立法技术应当实现法律文本形式上的结构合理、逻辑严密;实质内容上融贯协调;立法语言上的准确、具体,在学理化基础上兼顾通俗化.从立法技术的视角分析广东省设区的市地方性法规的文本后发现,地方立法出现了在形式结构中名称、结构符号的不规范运用,章节比重的失衡;实质结构中立法重复、法律规则结构欠缺完整性、法律适用的可操作性不足;语言表达上存在词语、语句、语体上的不规范等问题.这些立法技术上的缺陷降低了地方立法的质量,影响地方立法的有效实施.未来立法过程中,地方立法机关应当充分考虑立法技术规范的各种要求,不仅需要修正立法原则和立法观念,而且要完善立法过程、增强立法人员的专业性,以提高地方立法技术,促进地方立法功能的有效发挥.