养老运行体制中政府的职能完善

中国传统的养老模式是一家庭养老为主体,以政府养老为补充,以社会养老为辅助的制度设计,而这种模式是历朝历 代政府推动建立的。新时期社会主要矛盾的转化对中国养老服务发展提出了新要求,政府作为养老服务发展的责任主体如何发挥 职责以缓解乃至解决当下养老服务发展不平衡不充分的问题成为当下破解矛盾的抓手。在养老服务发展的不同阶段,政府责任经 历了“福利救济”到“责任弱化”再到“责任凸显”的演变过程。因此,政府必须从老年人需求出发推进供给侧改革,通过增加 制度化供给、明确职责定位、强化监督管理、加大财政投入、扶持市场发展等措施,推动形成责任共担、分工合理、优势互补的 养老服务发展新格局。