论行政协助人——以私人查验健康码为例

查验健康码行为的法律性质是行政检查,该行为干涉了人身自由、个人信息、人格尊严等基本权利。区别于双方合意的查验行为,私法规范无法为私人查验健康码提供合法依据。私人依法负有防控疫情之义务,难以认为是受委托行使公权力。将私人的主体资格认定为行政协助人,在行政机关监督、指挥下完成辅助性、事务性、程序性的健康码查验任务,既可以解决私人行使行政检查公权力的合法性疑虑,也比行政委托更具有解释力。