煤矿安全监管困局及对策研究

文章分析了当前煤矿安全监管存在安全状况未能本质改善、现行管制措施收效甚微、煤矿企业违法成本过低、监管人员责任追究过度等问题,造成这些问题的本质原因在于法律规制的缺陷性和职责定位的不均衡性,提出划定政府监管煤矿责任边界、提高煤矿安全事故成本、建立监管执法第三方评估机制、培育监管对象法治思维、提升基层安全管理的公众参与程度、强化工会作用倒逼煤矿改善安全条件、坚持尽职免责等措施。