关于完善“受益所有人”规则的思考

“受益所有人”身份的判定,一直是跨境税收管理的热点和难点。为加强税收协定执行,进一步完善“受益所有人”规则,税务总局发布了2018年9号公告。公告的出台,提升了“受益所有人”判定标准的刚性,很大程度上降低了征纳双方的执行成本。尽管如此,实际工作中,部分政策的适用范围仍存在一定争议,导致税企双方矛盾突出。本文试从基层税务机关在执行9号公告过程中遇到的实际问题出发,对目前我国“受益所有人”规则存在的问题进行探讨,通过引入BEPS行动计划中的主要目的测试与利益限制规则的理念,从而化解争议问题。