摘要
土地及土地制度是保障国家粮食生产安全的关键。随着我国城镇化水平不断提高,大量农业人口从农地耕种中解绑,农村生产力向城市转移,导致农村土地抛荒问题严重,传统的家庭联产承包责任制已经无法实现土地价值最大化。为了使农村土地制度顺应时代发展趋势,三权分置政策下的农村土地经营权流转成为盘活抛荒土地的重大制度创新。现阶段我国政策和法律均在逐渐引导农村土地经营权流转向合法化、合理化、高效便捷的方向展开,但在实践中仍然普遍存在着权能界限不清晰、交易关系无保障、法律规定不完善等法律风险,缺乏统一的土地经营权流转管理分工。只有系统化、制度化的解决以上各种问题,土地流转工作才能有序展开,土地抛荒问题才能得到切实解决。
