非营利性组织在城市治理中政治认知的嬗变——以苏州市非营利性组织为例

在20多年的中国城市治理的实践中,作为城市治理主体的非营利性组织,对于其最重要的外部关系——与政府的关系认知经历了非政府组织、非营利性组织和社会组织三个阶段的变化。在这三个阶段上,非营利性组织对自身在城市治理中的参与认知、主体地位、规范认知也有个变化过程。其中,参与认知经历了利他性认知、利益驱动再到理性协商的转变;主体地位认知由公民参与、侍从主义走向平等主体的自觉改变;最后对于组织规范认知也从淡漠走向规范认同。总之,非营利性组织在城市治理中政治认知逐步走向了理性、平等、规范。