基层治理的条块关系协同研究

在基层治理体系现代化改革的背景下,当前基层政府面临的工作压力不堪重负,条块分割的矛盾越来越严重。各地基层政府尝试建立一个基层条块关系协同治理的创新机制,研究基层治理创新过程中条块关系会发生何种变化,以及基层条块关系的重塑对于建立简约高效的新型基层管理体制的影响。文章以浙江省Q区“县乡一体,条抓块统”试点改革为典型案例,分析新时期基层政府深化改革过程中条块协同联动的运作过程。研究表明,在条抓块统改革中,县级职能部门和乡镇政府在基层治理现代化强压力的传导下形成了一种基层条块协同的关系,并在这种协同机制的作用下,破解了当前因条块矛盾、条块分割导致基层治理碎片化的问题。