摘要
随着我国改革开放四十年城市化进程的快速发展,经济发展渐入结构减速,城市发展由 “增量扩张”进入“存量优化”转型期,以提升城市功能、优化空间品质、改善人居环境等高质量城市发展为目标,我国各中小城市积极探索城市旧区改造制度建设及城市更新实践。在多元利益博弈格局下,政府、开发商与居民等参与主体对旧区改造存在利益诉求,旧区改造不单是物质环境的改善,同时也对社会结构、区域经济、空间功能、生态系统的优化改造。如何形成城市多样性和可持续发展,实现多元主体协同合作型人民城市是需长期探索的课题,而关键在于构建多元主体参与旧区改造协同合作模式以促进良性协作共治。上海旧区改造逐步从政府单一主导模式到政府、市场、公众等多主体协作的转型模式,形成较为完整成熟的治理模式框架。本论文对旧改中多元主体参与协同合作的方法展开探究,并结合长宁区83号街坊为具体研究案例,总结长宁区83号街坊旧改项目中各主体在决策规划、权责明晰、参与协商、利益均衡、组织合作等协同治理模式的构建方式,并通过研究发现在前期开发阶段以政企合作方式吸引外资共同开发;在项目规划阶段注重以人为本,生态宜居,统筹兼顾;在项目实施阶段尊重民意,搭建政府、市场与公众协商参与平台,实现协同共治共赢。
