同“居”不同“权”社区居民参与效能的影响研究——基于昆明市Z社区的调研

居民的参与是社区治理不可或缺的部分,社区治理需要居民积极参与社区公共事务,特别是发挥基层群众性自治组织的作用。在同一居住社区,受户籍、产权制度的影响,无当地户籍身份、无社区业主身份的居民享受公共服务、参与公共事务的范围与本地居民、社区业主有着明显差别。在以“籍”为界,以“产”为权的管理实践中,本地居民与外地居民、业主与租户中间形成明显的“权利城墙”,从而使得居民的社区参与存在“身份等级”,导致居民在社区治理中的参与态度和行动选择存在差异。依靠强规范性的制度化管理显然不能满足社区治理的现实需要,从居民内生自发的参与路径中探索同“居”亦同“权”的灵活性参与形式,才有益于激活社区多元主体的治理效能。