跨区域环境协同治理的法律保障现状研究——以祁连山国家公园为例

祁连山国家公园试点范围内居住着大量的原住居民,是国家公园协同治理的相当重要的主体,因此本文在此专门研究当地原住居民与政府的协同治理关系。在祁连山国家公园生态环境协同治理过程中,两省政府都积极引导多方主体尤其是当地原住居民参与到环境治理中,但原住居民的参与度仍然较低。为保护祁连山国家公园的生态环境必须尽可能地减少人为活动,一方面要推动核心保护区内居民的搬迁工作,另一方面也要改变原住居民的生存手段和生活习惯等,政府如何让生态环境资源利益转换成为原住居民生态红利,让原住居民与政府在保护祁连山国家公园生态环境上达成合意,实现共赢是政府与原住居民达成协同治理的关键。为促进祁连山国家公园当地农牧民转产就业,让原住居民融入进祁连山国家公园建设中来。