少捕慎押刑事政策背景下未决羁押制度的完善进路研究

在全球化进程不断加快、公民权利意识不断增强、司法负担日益加重的背景下,降低诉前羁押率对落实人权保障、提高司法效率、构建和谐社会发挥着重要作用。近年来,我国学术界一直在探讨限制适用逮捕强制措施的路径。2021年,少捕慎诉慎押被党中央确定为一项刑事司法政策,而该政策的重中之重就是降低未决羁押率。通过调查发现,自从少捕慎押政策出台以来,一方面国家逮捕率和诉前羁押率都明显降低,整体上取得了不小成果;另一方面在少捕慎押政策贯彻落实上还存羁押率“注水化”和“泡沫化”、逮捕羁押措施适用相对机械、羁押必要性审查制度没有被充分利用等问题。这些问题产生有司法机关容错机制的缺失、人权保障观念缺乏的原因,但更重要的原因在于未决羁押相关的法律规定存在缺陷。因此,在建立容错机制、增强人权保障观念的同时,更需要完善未决羁押相关法律制度,使少捕慎押政策得到充分、长久、有效落实。