公平竞争审查的经济法解析与法律化进路研究

公平竞争审查是促进和保护公平竞争的理想法律工具,这已得到现实检验,但在推进过程中出现了审查机构众多且分散,审查标准混乱、审查质量参差等问题。公平竞争审查从启动到执行贯穿了市场经济流作用的全过程,优化经济结构的规范目标和对比政策目标价值的实施方式与经济法具有深度契合性,且公平竞争的价值和目标贯穿于经济法宏观调控和市场规制的各类制度之中,故应从经济法的视角对公平竞争审查的理据进行解析,结合公平竞争审查的实际运行状况,对其法律化的实体要件与程序要件加以分析,进而明确其法律化的具体进路:以概括性规定的方式在市场规制结构下原则性入法,强调制度实施必要性;把特别规则在宏观调控结构下补充式入法,平衡区际、行业间的利益失衡;以软法协同治理,发挥公平竞争审查的规范和引导作用,巩固竞争政策的基础性地位。