摘要
“三线一单”生态环境分区管控、国土空间规划分别为生态环境部门、规划自然资源部门于“十三五”时期推出的立足于全域的空间分区管控制度。“三线一单”基于生态环境现状、以改善环境质量为核心,构建生态环境分区管控体系,并通过生态环境准入清单将环境管控指引要求落脚到分区空间。国土空间规划则以空间开发与保护为出发点、兼顾环境保护,旨在构建区域可持续发展的空间蓝图,更多的考虑对于未来发展的空间合理布局,实施土地用途管制。两项制度虽因主管部门职能职责差异导致侧重点有所不同、但在空间分区管控、生态环境保护方面存在交叉,若能做到有效衔接,则可从源头避免二者在后续实际管理中出现空间布局及准入等方面的指向性冲突或矛盾。通过对比重庆市某区县“三线一单”生态环境分区管控及国土空间分区规划划定技术路线,探讨生态环境分区管控与国土空间规划衔接分析思路,为后续两项制度衔接工作提供支撑。
