基层财政运行困境与解决对策

基层财政是我国财政体系的重要组成部分,也是我国财政治理的关键层级,承担着完善基本公共服务保障体系、推进乡村振兴战略落实、执行强农惠民纾企政策等重大职责。在经济发展新常态下,尽管中央财政不断加大下沉力度,在财政运行上给予了基层财政以有力支持,使得基层财政收入有所增长,但基层财政“紧平衡”压力不减。解决基层财政运行困境,确保其得到稳固保障,是更好履行财政职责使命的需要,也是推动经济高质量发展的需要。本文首先围绕“四本预算”从收入与支出两个方面阐述了当前基层财政运行现状,其次讨论了收入增长基础不牢、财政体制建设不足、预算编制不合理、预算执行不力、预算绩效评价不足等基层财政运行困境,最后针对困境提出了通过推动经济高质量发展夯实收入增长基础、科学执行财政资金直达机制、顺应零基改革形势提高预算编制合理性、依托预算执行动态监控体系提高预算执行率、基于全面预算绩效管理落实预算绩效评价等解决对策,旨在为提高基层财政资金利用率提供启发。