论公共数据治理的地方化趋向与完善机制

论公共数据治理的地方化趋向与完善机制高一飞/文数字化行政方式在不断运算公共数据的同时,也源源不断地创造着新的公共数据。正是这种交互性催生和加强了数据地方主义。一方面,数据地方主义指向对公共数据的治理及相应的权限。面对新兴事物,“实践先行、立法滞后”已成为常态,中央层面的语焉不详意味着地方不得不“先行先试”。加上技术本身就具有“自我赋权”的特性,作为公共数据主要生产者的地方政府,也就兼具了“控制者”与“治理者”的双重身份。另一方面,数据地方主义意味着一种基于公共数据的地方治理。“数据+算法”贯穿至行政行为的全过程与各个方面,不仅工具性地提高了行政效率,而且变革了公共行政的体制和制度。