论空间规划体系的构建———兼析空间规划、国土空间 用途管制与自然资源监管的关系

2013年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出,建立国土规划体系,完善国土资源监管体系,统一行使土地使用管理职能。在中央的号召下,各地政府开始探索制定国土空间规划体系,但在实施过程中,存在着法律法规的缺失、部门之间协调不到位、“多规”错位等问题。在土地空间规划中,要形成涵盖不同层次的土地空间规划系统,制订相应的调控制度,对土地利用进行严格的调控。