效率及公平视角下的我国房产税问题研究

我国是否应当征收房产税及如何征收等问题是近年来的争论热点。房产税被赋予的平抑房价、支撑地方财 政、削弱两极分化的预期目标是否可行?我国延续多年的税制是以累退性的间接税为主,主要体现在作为流转税种的增 值税和营业税上,强行切换到以累进性的直接税为主或提升到较高比例,会不会大幅降低税收征缴效率,会不会间接地 对以实体经济为基础的中高速增长格局产生迟滞作用?而且我国在计划经济向市场经济转型的过程中形成了极为复杂 的房屋产权结构,房产税的征收会不会进一步加剧财富分配不公平的程度?总的来说,被称为“恶税”的房产税在西方 发达国家已趋于萎缩,如我国需要普遍开征房产税,结合我国基本经济制度的特点及经济发展的需要,如何在我国的财 政收入结构与居民纳税结构之间找到一个治理的平衡点?本文对以上问题从效率与公平的视角进行了研究,并结合新 时代的主要矛盾变化及“以人民为中心”的发展思想,得出了几点结论。一是,应将房产税的目标定位为削弱两极分化, 而平抑房价和支撑地方财政不是制定房产税政策的重点;二是在房产税的设计上,要遵循“量能课税原则”,考虑历史 的因素合理设计减免规则;三是适度提高房产税在税基中的所占比例。