略论失业失地农民就业保障问题的制度障碍与途径——兼论构建以促进就业为重心的一体化就业保障制度

The System Impediment and Approaches on the Employment Security Systems of Unemployed Land-expropriated Peasants

城市化进程产生了丧失基本生产资料的失地农民,城乡二元结构体制下的“二元用工制度”和现实存在的“城市二元社会”使失地农民失业和失业失地农民缺乏基本的就业社会保障。必须为失地农民就业途径提供必要的制度安排,构建有针对性的失业失地农民就业培训体系,进而建立起与城市对接的失业失地农民就业保障制度。