建设单位是否应代扣营业税

某市公路管理局,主要承担公路修建、维护、养护等职责。日前,该市地税稽查局对公路管理局未办理扣缴税款登记的行为,下达了《责令限期改正通知书》,责令该局限期办理扣缴税款登记。