美国OASI支付额、覆盖面的Granger检验与我国养老保险的财政倾斜建议

与我国庞大的人口群相比,我国目前的养老保险覆盖面明显偏低,扩面受到现有体制和管理机制的约束。同时,我国养老保险在从旧的现收现付制转向新的部分积累制时,政府没有明确承担起转轨过程中的"隐性社会保障债务",养老保险财务上的不可持续性问题突出,制度安排中政府责任缺位。笔者通过对美国OASI(OASI是Old-Age and Survivors Insurance缩写。OASI的受益对象广于我国养老保险,其受益人除了作为受益主体的退休人员以外,还包括与受益主体相关的抚养人和幸存者)支付额、覆盖面的Engle-Granger因果关系检验证实:社会保障支付规模对社会保障受益人数的影响作用非常显著,扩大社会保障支出使得受益人数大幅度增加。在我国财政收入连续快速增长的情况下,公共财政投入应本着优先考虑基本民生问题,再考虑发展的原则,在压缩经济建设和行政管理支出的同时,将社会保障支出作为优先考虑的领域。