中国土地制度的演变之路

中国实行土地制度改革主要经历两轮高潮。一个出现在上世纪五十年代初期,是以农村土地权属改革和城市土地收归国有的改革为主要内容,其手段是进行土地的没收、征收和分配。一个出现在上世纪七十年代末期,以农村土地联产承包责任制和城市征收合资企业土地使用费为主要内容,其手段是土地使用权的下放和有偿使用。