摘要
自 1 994年我国发行凭证式国债以来 ,这一面向社会公众发行的中央政府债券以其投资风险低、收益好、免利息税等众多优势 ,赢得了广大居民的青睐 ,不但成为居民理财的主要品种之一 ,也为募集财政资金、促进经济发展发挥了重要作用。经过十年的发展 ,我国对这一国债品种的发行、管理方式不断完善 ,积累了丰富经验的同时 ,也暴露出一些问题 ,一定程度上影响了凭证式国债的发行。正视凭证式国债发行中的问题 ,不断研究改进方案 ,将有助于建立和健全我国的国债体系 ,为经济的可持续发展增添新的动力。一、凭证式国债现状凭证式国债是以财政部为发行主体、以国家信用为保证、面向城乡居民和社会各类投资者发行的储蓄类债券 ,目前和记账式国债共同构成我国国债发行的两大主要品种。自 1 994年发行以来 ,募集财政资金逾 1 . 4万亿元 ,其发展阶段基本经历了三个阶段 ,即 1 994 1 995年的初创阶段 ,1 996 1 999年的调整阶段 ,2 0 0 0年至今的完善阶段。就目前来看 ,凭证式国债已经形成了比较固定的发行、管理模式 ,主要是 :银行机构承销、利率盯住储蓄、分段计划发行、人行监督检查几个环节。通过比较完整的发行、监管方...
