相对分离 重在整合——关于城市税源、征收、稽查管理职责划分及相互关系的探讨

税收执法管理主要由税源管理、征收管理、稽查管理三部分组成,简称“征、管、查”。以城市为中心的税收征管实行“征、管、查”三分离的新模式后,如何科学地理解三分离,正确认识和处理三者关系,切实理顺其职责划分是完善和深化征管改革的重要课题。从武汉市乃至全国税收征管改革实践的经验、教训看,征、管、查三分离应该是税务机关为了实行专业化管理,更好履行税收职能,在内设机构、功能划分、职责分工上各司其职,而在整体上则是实现功能整合,以此达到税收执法管理效能更优的目的。