摘要
党的十六大和十六届三中全会提出了国有资产管理体制改革的原则和要求,为水利国有资产管理体制改革指明了方向。深化水管单位国有资产管理体制改革是激发水利行业内部活力,促进水利可持续发展的有效措施。随着水管单位体制改革的不断深入,准公益性水管单位国有资产管理体制改革如何“破冰”前行,现进行如下探析。一、准公益性国营水管单位现状现有准公益性国营水管单位大多数产生于计划经济时代,均属财政差额拨款事业单位,担负着防洪、排涝、灌溉等主要公益性任务。其经费供给渠道一部分来源于财政补贴收入,一部分来源于水费收入,资产状况基本上存在着工程老化失修、积病成疾、管理粗放、冗员超编、亏损严重等现象。二、准公益性水管单位国有资产管理体制改革中存在的问题及原因准公益性水管单位国有资产管理体制与运行机制是水管单位可持续发展的“牛鼻子”,其现有的管理体制和运行机制、管理制度、监督机制等方面还存在诸多弊端。1、管理体制不顺,资产运营机制不活。60年代初,我地兴建了一大批水利工程,建设总投资达5亿元,初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水等工程体系。水管单位的经营和服务对象主要是公益性活动,水利工程习惯上被认为是“福利公共产品”,本身造血功能差,直接后果...
