新农村建设与人民调解制度的立法完善

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重点。没有农村的稳定就没有和谐新农村,就没有整个社会的和谐。本文从人民调解制度的特殊功能入手,阐述该制度在农村中的特殊作用,分析实践中该制度存在问题及成因,提出立法完善的建议。