摘要
为贴近公安基层，感知鲜活的第一手信息，浙江公安专科学校治安系调研组一行7人在2002年暑期赴浙江宁波、舟山等地公安基层，进行了为期一周的实地调研。先后就当前社会治安形势、社区警务战略、社会防控体系、治安行政执法等问题进行了深入的调查研究，收集到了大量颇具价值的第一手资料。尽管这次调研的时间比较仓促，但公安基层民警投身改革的创新精神和聪明才智给我们以强烈的冲击，使我们认识到公安基层实践才是制度创新之源泉。通过调研，我们也感受到现行公安管理体制的缺陷以及公安体制改革过程中存在的一些问题，这些问题，引起了我们的思考。一、基层公安机关的工作创新（一）管理制度创新1.奉化市公安机关关于户籍制度改革的大胆尝试。奉化市人口不多，环境优美，风景秀丽。在实施户籍改革之前，该市城区拥有常住人口大约8万。实施户籍改革后，城区人口迅速增长到10.5万。此项改革措施不仅加快了奉化的城市化进程，还带来了明显的经济效益。户籍制度改革促使该市城区人口的增加，刺激了该市的房地产业迅猛发展。据了解，该市房产每平方售价从改革前的800元上升至现在的2500元。房地产业的启动与发展为该市经济的全面发展注入了强心剂。另外，户籍制度的改革还使该市依法行...
