从公有资产的传统委托形式看国企改革

一、问题的提出1993年党的十四届三中全会在"关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定"中明确提出:"深化国有企业改革,必须解决深层次问题,着力进行制度创新,建立现代企业制度。"这是在总结了过去十几年改革实践经验基础上提出来的一项战略决策,是对过去国企屡搞不活深层次反思后作出的制度性安排。何谓现代企业制度?其基本特征有四:产权明晰、权责清楚、政企分开、管理科学。其中具有决定意义的第一句话。现代产权理论认为,产权明晰是建立现代企业制度的前提和核心。具体说来就是要使政企分开。