析美国文官制改革取向:“结果”重于“规则”

20世纪90年代美国克林顿政府推行的"放松规制、加强绩效管理"改革举措颇具影响意义。由于政府内部的过度规制,造成了政府机构人员惟规则是从、墨守成规的行为模式,使得政府机构反应迟缓、效率低下,已难以适应美国公众和环境对政府绩效的需要。因此,强调"结果"重于"规则"成为美国文官制改革的基本取向。但该取向是美国政府内部管理制度建设发展到一定历史阶段的产物,值得中国等发展中国家认真思考和研究。