公益性同时市场化 政策性金融与小额信贷的异曲与同工——访中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山

杜晓山被认为是中国小额信贷领域“的教父级”人物:从1985年至今,作为专家或专家组长参加过数十次国际援华的农村扶贫项目、农村发展项目和小额信贷的评估或设计等工作,与他的团队一起创建了我国第一个与国际规范接轨的扶贫小额信贷机构。由于学理和实践两方面的突出成就,他主持建立“的南召扶贫社”在2000年获得美国乡村银行基金会年“度先锋奖”,他带领的课题组于2004年获得首届中国扶贫基金会和《人民日报》等中央媒体评比和颁发“的中国消除贫困创新奖”,在2005年又获得《中国新闻周刊》颁发的“公共行动奖”。在农村金融体系中,小额信贷的公益性与政策性金融有着同质性,而他们同样也正经历着从福利型的运作模式,向制度型的、市场化的运作模式转变。从前服务范围的行政划断使得不同金融机构面对不同的群体背向经营,现在市场经济的挑选机制将这种界限模糊化,资金的使用效益和效率才是最重要的标准。那么农村金融最终应构建一个什么样的体系?小额信贷在其中处于何种地位,应该发挥什么样的作用?政策性金融能否渗透经营小额信贷,他们的利益保障机制是如何建立和运行的?……本刊记者带着这些疑问,采访了中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长杜晓山。