地方权力萌生新机会主义冲动

纵观30年改革进程,当危机迫在眉睫,又没有现成模式可套用,上层给予适度授权等诸多机会一起出现时,有胆识的地方官员可能自发地突破旧体制,试验一些新的替代性制度;再由上级政府善意的疏忽,继而积极地回应予以认可,变成政策,甚至变成法律,在更大范围推广。通过这类"创新性违法"推动变革的事例在中国数不胜数,并已然成为中国经验、中国奇迹的重要组成部分。