制度控权:构建机关党组织监督职能发挥体系

基于权力滥用的可能性,控权论提供多元化的控权方式保证权力的有效运行,其中制度控权在诸种控权方式中最为有效。但控权不仅仅着眼于对权力的控制,而更应关注权力所具备的建设性功能,即对权力的积极引导也能成为控权的一种有效方式。机关党组织相对"弱"的地位使其行使监督权受到制约。机关党组织监督职能的发挥必须具有完备的制度体系。除独立的权力体系、网络化的社会体系与人才培养体系外,民主也是一种监督力。党内民主制度体系的完善有助于机关党组织监督职能的发挥。