民办非企业单位党建工作研究报告

华东沿海地区从事准公共产品生产经营活动的新兴事业组织———民办非企业单位已初具规模、影响渐大。随着这类组织的增多和从业人员的增加 ,党传统的“支部建在连上”的经验遇到了新问题。今后这类组织的主管部门对其只能采取间接管理的方式 ,这就又对党的执政能力以及对这部份日渐壮大的社会组织的领导方式提出了新课题。目前对民办非企业单位的行业管理、政策扶持的法律条例还相对滞后 ;在一些已具备建党基本条件的民办非企业单位 ,由于主管部门不明确、组织手续难转接等政策原因迟迟不能建立党组织 ;在已建立党组织的民办非企业单位里 ,党组织与业主的关系、党组织的活动内容方式及作用发挥等 ,还有一些政策和实践问题有待探索。本报告在分析民办非企业单位的基本特征及推进党建工作的客观需求、已有经验和存在问题的基础上 ,提出了在这类新兴组织加强党建工作的若干认识和政策建议。