地方人大预算监督权力成长的制度分析--中国宪政制度发展的一个实例

Institutional Analysis on the Growth of the Local People's Congress Budget Supervising Power:An Example of Chinese Constitutional Government's Development

制度分析一直是社会科学研究中重要的方法论取向,在法学研究中已产生了重大影响,宪法学研究采用制度分析方法具有巨大的理论优势。根据宪法及组织法的规定,有关预算的基本权力分配格局在建国初确定后并没有发生明显的变化,但自20世纪90年代以来,地方人大通过组织、程序、手段等方面的规范发展,使自身的预算监督能力快速成长。这一权力成长是在多重力量的推动下实现的。从制度分析方法出发,对于人大预算监督权力的完善,不论是宏观的制度变革还是微观的技术进步,只有嵌入到现实的政治权力关系和社会发展进程中才有意义。地方人大预算监督权的未来发展有必要客观认识人大与政府在预算改革问题上的合作关系,重视预算公开在预算监督中的重要价值,有重点地加强合法有效的监督手段,注重与审计机关的配合等制度完善措施。这是实践的唯物主义哲学精神在中国特色社会主义宪政制度发展中的表现,符合科学发展观的要求。

Institutional analysis has always been the methodological approach in the area of social science and has created huge influence in legal study.Based on the provisions of Constitutional Law and Organizational Law,the basic power structure of public budget has never made big change since it was once established during the early years of the new China.Nevertheless,the strength of the local People s Congress budget supervising power has progressed dramatically since the 1990s,which could be demonstrated by the ...