做小生意也要办营业执照吗

村民夏某想在一学校对面开一个小铺,卖些作业本、小刀、铅笔等学习用品,只需要几十元的本钱。有人说,这么点东西用不着办营业执照;也有人说,店铺不论大小都应该办营业执照。夏某不知如何是好。