制度为何苍白无力

这么多年,在我们社会有一个很奇怪的现象,相当多的人,其中还包括一些法学专家,都一直在那儿关注制度建设,然而我们的有些制度却总“不争气”,至少没能发挥它应有的作用,弄得到处都是“一把手”的影子。正因为如此,不少人对有些制度的执行也就渐渐失去了应有的信心,甚至有时一提起制度大家就来气。