《社会保险法》是对国家能力的大考

自1994年起,《社会保险法》多次被列入全国人大常委会的立法规划和国务院的立法工作计划,历经13年却始终“千呼万唤不出来”。对此,有关人士指出,主要原因在于立法时机不成熟,具体表现在社保基金的隐性债务大、东西部经济差距悬殊、各类社会保险还没有形成稳定的模式、多头管理导致难以协调统一等等。笔者认为这些原因只是《社会保险法》难产的直接原因。