对提高税收征管成本绩效的思考

一、引言税收是国家参与国民收入分配、强制取得财政收入的一种特定分配方式,在这种特殊的资源或财产转移的过程中必然会产生成本,也就是"税收成本"。传统意义上,税收成本被界定为税务机关为取得税收收入而支付的各种费用,包括税务部门的资产购置、人员经费、税收管理、纳税人培训、宣传、征收、稽查查处等费用。而在税务实践,这些成本只是征收入库税款的一部分,还有一部分税收成本产生于零申报户和所有可能成为税源的个体、家庭、组织、企业的管理上,即税收征收的"管理成本"。