摘要
《中华人民共和国行政许可法》的出台是中国法治建设中的重大里程碑,它对于监督和规范政府行为,促进政府及其工作人员行政意识的转变,推进依法行政,以及维护公共利益和社会秩序,保障公民、法人和其他组织的合法权益具有至关重要的作用。《行政许可法》的创新之举在于第一次将说明理由制度作为一项必要的许可立法和许可执法程序,以法律的形式固定下来,充分体现了国家公权对公民私权的尊重,是行政意识领域中的根本性变革,必将对中国政治生活、经济生活、社会生活产生深刻影响。一、说明理由制度——行政程序法观化的重要内容《中华人民共和国行政许可法》第十九条要求：“起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案,拟设定行政许可的,起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见,并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、
