排云拨雾 体为本用——评《市政管理体制改革:理论与实践》

在宏观经济体制转轨的过程中,市政管理体制如何改革才能适应现代化建设的需要,这是一个亟待解决而又毋庸回避的现实问题。计划经济体制的内在规定性,是行政权力支配社会;而市场经济的本质要求,则在于必须限制行政权力介入具体的经济活动。因此,行政权力配置的结构形式、组织形式、运作方式,就成为市政管理体制改革的核心问题。然而,长期以来却未引起理论界与学术界的足够重视。人们习惯于按“权力高度集中”