村民权利虚化:特征、原因及对策分析——对村民自治的一项考察

《村民自治组织法（试行）》规定：年满１８周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权与被选举权，然而在村民自治的实践中村民权利并没有完全得到切实的实现。本文从权利实现主体角度出发，探讨了村民权利虚化的基本特征，即被动性、依赖性和不平等性；透视了村民自治中村民权利虚化的原因，即小农主导型经济——权利实现的物质基础不足、伦理主导型法律——权利实现的保障机制欠缺、宗族主导型组织——权利实现的机构载体软弱。笔者最后提出村民权利实现的对策，即发展商品经济、加强法治建设和完善组织体制。