中国国有企业改革20年反思与前瞻

The 20 years of Chinese State-owned Enterprises Reform:Counter-thinking and forward-looking

中国经济体制改革始于１９７８年，至今已经走过２０年的历程。在这２０年中，作为实现资源配置的手段，市场的作用逐步被强化，而计划的作用逐步被削弱，因此国有企业的经营坏境有了一定的改善。国家逐步把越来越多的经营决策权下放给企业，把一部分利润留给企业支配，同时允许企业把完成计划后生产的产品以高于计划价格的市场价格拿到市场上出售，直至取消计划任务而由企业根据市场需求自行作出经营决策。所有这些改革举措使国有企业产生了内在动力。允许并鼓励非国有企业（包括乡镇企业、个体企业、私营企业外商经营企业等）的发展，使市场竞争在中国出现并不断趋向激烈。这一改革举措对国有企业产生了外在压力。因此，国有企业的效率明显提高。１９７８－１９９７年，国有工业企业的全要素生产率每年上升２．４－５．０％（ＪｅｆｆｅｒｓｏｎａｎｄＳｉｎｇｈ，１９９８）。但是，国有企业的效益明显恶化。本届政府提出了“国有企业三年（１９９８－２０００年）解困”的目标，即大多数大中型国有企业到２０００年亏损面和亏损率不再扩大和提高。目前，国有企业改革已经成为从中国最高决策层到普通居民共同关心的问题。