对预算外资金的界定与思考

本文指出，我国预算外资金的发展经历了4个阶段，与此相适应，我国对预算外资金的管理也呈现出体制上不同的特点。尤其是1996年国务院强调加强预算外资金管理后，进一步明确了预算外资金"所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政"的原则。作者认为，巨额预算外资金纳入统一预算势在必行。如果财政资金游离于政府预算之外，势必影响政府财政。而政府财政的削弱，将最终导致国家整个经济实力的削弱。