对土地承包权与流转问题的探讨

农村土地一方面流转困难，另一方面，农民又难以取得长期稳定的土地使用权，致使农户经营规模狭小，传统农业向现代农业转变缓慢。在土地集体所有、家庭承包经营的前提下，解决这一问题的关键是土地承包权的界定与流转。制约土地承包权流转的是集体经济组织成员的身份确认问题。成员身份的确认应当有一个规范。