论BOT方式的法律问题

BOT方式是一种系统工程，其运行涉及两类合同，一是BOT合同，二是BOT合同的辅助合同；从法律性质上分析，前者属于涉外行政合同，后者属于经济合同。BOT方式涉及多方当事人，政府和项目发起人之间的关系属于一种特殊的合同关系，政府与项目公司之间的关系属于行政管理关系，项目公司与承建公司、原材料供应公司、贷款机构、经营管理公司之间以及他们相互之间的法律关系属于合同关系。我国目前的BOT立法存在着法律阶位过低、条款相互矛盾和对BOT含义理解不适当等缺点，为尽速改善我国BOT投融资环境，制订高阶位的BOT法已成为当务之急。