论制定规章的“根据”之法定性

本文所说的制定规章的“根据”，是指宪法和组织法（即国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，下同）所规定的，国务院各部、委制定规章，要根据法律和行政法规（还有国务院的决定、命令，下同）；省、自治区、直辖市人民政府，以及省、自治区人民...