中国住房政策执行的障碍性因素分析——史密斯模型的一个解释

本文借助史密斯政策执行模型这一工具，择取了政策本体、标的团体、执行机构等要素，从权力和利益的角度对它们在住房政策执行动态过程中的地位、行为特征、价值取向及其相互关系进行分析，阐述了这些因素作用于中国住房公共政策执行的原因、方式。文章指出中国的住房政策执行涉及的是一种现存结构和关系的变更，各主体在这种变更中的障碍作用实际上是一种制度特征的体现。所以，仅仅立足于解决传统住房制度所造成的现存表面问题不足以解决住房公共政策的现有问题，只有充分认识和理解政策—制度—关系的内在逻辑。