从决策的科学化和民主化看行政管理的现代走向

决策的科学化和民主化是现代行政管理的两个基本取向。从本质上说，这两个取向具有相辅相成的统一性，但这种统一性并不表现为一种自然的和谐。比较起来，决策的科学化突出的是功能效率，具有技术性特征，并因而合乎逻辑地导向专家治国；而决策的民主化强调的是社会公正，具有政治化色彩，并因而合乎法理地要求公民参与。两者在矛盾中形成了一种张力平衡。