沿海对外开放地带行政区划模式的探讨

在改革开放的大潮中 ,各式经济技术开发区犹如雨后春笋 ,首先涌现在沿海对外开放地带的大地上。这里的行政区划 ,面临选择何种模式的新课题。科学的做法是因势利导 ,分两步走。在目前政企合一的体制下 ,在开发区设行政区和一级政府 ,既管行政 ,也管经济 ;跨县境的开发区暂不设行政区 ,原各有关行政区派员到开发区兼职 ,从中协调。在将来政企分开新制下 ,实施省—县—乡三级地域型政区管理体制 ;淡化地域型政区政府的经济职能 ,强化其行政职能 ,淡化市镇的行政职能 ,强化其经济职能 ,取消市镇的行政建制 ,存其工商贸聚集之所的功能 ;开发区不设政府 ,仍隶属原行政区 ,不管行政 。