论我国转型期中央政府与地方政府的职能界定及其耦合

在传统的古典市场经济条件下，政府只能充当“守夜人”和“看门人”的角色，即所谓“管的最少的政府是最好的政府”，在现代市场经济条件下，“管的最合适的政府才是最好的政府”。它主要有两方面职能：一是充当市场运行调节与干预主体，二是充当社会经济协调发展的有力推动者。政府职能的划分与界定应坚持以下原则：①以生产力为中心，②以推动市场经济的有效运行为宗旨，③政企分开，④稳定性与灵活性相统一，⑤协调补充。必须强化中央政府的权威，发挥其主导作用；注重地方政府合理的自主权益，充分调动其主动性和创造性；要正确处理集权与分权的关系，健全协调运行机制，实现中央与地方的权力制衡；完善法律法规。